En un enriquecedor encuentro en el IPDRS, la economista española Sandra Sinde el 23 de mayo, compartió en el convite “Compra pública de innovación”, las experiencias y procesos que viene desarrollando en Europa y América Latina -México, Colombia, Ecuador- junto a IDOM, empresa centrada en el diseño de políticas de compra pública de Innovación.
Como explicó, las Compras Públicas de Innovación (CPI), son un “instrumento que permite potenciar el desarrollo de los mercados a través de la compra, de productos y servicios innovadores, por parte de las entidades públicas”
Señaló la importancia del rol de las instituciones públicas -ministerios, gobierno departamental, municipal y universidades- mediante la demanda según necesidades, que además buscar solo satisfacer el consumo, es necesario que enfaticen en la innovación. Siendo lo ideal que parte del presupuesto del sector público esté destinado y comprometido a CPI, lo cual abriría espacios para que empresas y organizaciones productivas puedan resolver estas necesidades identificadas de manera creativa, además de cumplir con los otros objetivos de estas compras, en tanto ser una demanda-oferta que debe ser social y con compromiso medioambiental.
Destacó también la importancia de una estructura básica para la CPI, donde es central tener políticas públicas que articulen la innovación en las compras; un marco legal que respalde estas formas de adquisición o por lo menos que no atente a la promoción de iniciativas de la mediana, pequeña empresa y asociaciones de productores; demanda pública centrada en la identificación de necesidades a resolver más que en productos o servicios definidos a priori; oferta de servicios y productos comprometidos con la innovación y en muchos casos la necesidad de la investigación para lograr mejores resultados, finalmente señala es necesario el desarrollo de instrumentos financieros que posibiliten financiar o apoyar el desarrollo de innovaciones.
Dentro de las reacciones de distintos actores convocados por la temática entre estudiantes, productores, personal del gobierno municipal, instituciones que trabajan en la línea de mercados inclusivos y otros, las opiniones se centraron en el análisis y discusión de las medidas y normativas de las instituciones de gobierno, en sus distintos niveles, en torno a la promoción y apertura para pequeños y medianos productores y empresas.
Como comentó Oscar Bazoberry “los datos muestran que los pequeños productores cada vez le venden menos al estado”. Entre las razones expuestas por los participantes, se señala que por parte de los productores las principales limitaciones –especialmente de los que participaban en el aprovisionamiento de desayuno escolar y otras iniciativas municipales como el kiosco saludable- son las dificultades de lograr los volúmenes y la uniformidad requerida, además de toda la burocracia que implica lograr los requisitos de sanidad e higiene. Por parte de los funcionarios públicos, está el evitarse complicaciones con uno y otro formulario, pues para ellos también es más fácil dirigirse a empresas grandes que emitan factura y que cuenten con todos los registros sanitarios al día.
Por otro lado, los convocados movilizados por la posibilidad de pensar estas estrategias novedosas, resaltaron que hay márgenes favorables marcados por las normativas, como la preferencia para las Pymes, o el hecho de que en algunos casos ya no se exija de manera indispensable la entrega de factura, medidas que señalan, se debe aprovechar, al igual que los espacios como las ferias a la inversa desarrollas por el municipio. Aunque claro, también se identificó normativas a las que toca hacer frente, como la preferencia establecida de los programas estatales -tal el caso del subsidio materno- a la compra de productos de las empresas estatales.
Más allá de esto, los participantes dejaron muchas ideas a las cuales es necesario retornar y retomar en futuros debates, donde es central enfocarse en la necesidad de vincular la investigación a las innovaciones, como también generar cambios día a día en cuanto a la cultura de la innovación.
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