Consulta Popular y comportamientos electorales en regiones con identidad indígena y montubia en Ecuador

Francisco Hidalgo Flor *

Ingrid Salazar, Katherine Ramos, Francisco Batalla, Andrés Barzallo [1]

Los comportamientos electorales son un reflejo de procesos sociales y políticos amplios y sus transformaciones. El presente trabajo analiza el comportamiento electoral en los cantones con mayor identidad étnica, la mayor parte de ellos ubicados en las regiones rurales del Ecuador, referido a un momento político electoral concreto: la consulta popular de febrero del 2018, convocada por el presidente Lenín Moreno a nueve meses de su posesión en el mando. A través de la consulta popular, Moreno marcó una ruptura con la política de Rafael Correa, con la intención de configurar un respaldo político y electoral propio, bajo una conducción pragmática política de sobrevivencia y conservación.

Este estudio analizó el comportamiento electoral en regiones con identidad indígena y montubia, en relación a dos preguntas de las siete que constituyeron la consulta: Pregunta 2[2], referida a la eliminación de la reelección indefinida de autoridades y Pregunta 3[3], referida a la reestructuración del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. Para ello, se emplearon dos bases de datos: el censo poblacional 2010, para identificar los cantones con mayor identidad étnica y los datos electorales de la consulta popular. El análisis se realizó en 23 provincias de tres regiones del Ecuador: Costa, Sierra y Amazonía. Se abordaron dos cantones por cada provincia: el cantón rural, con mayor población; y el cantón con mayor autoidentificación étnica. 

En la región costeña, se tomaron como variables la autoidentificación afroecuatoriana y la montubia, que cuenta con una presencia decisiva en la región. En la región de la sierra, se abordó la autoidentificación indígena para todas las provincias, dada la fuerte y diversa presencia indígena. En la región amazónica se abordó la variable de autoidentificación indígena, ante la diversidad de pueblos y naciones indígenas.

Los resultados apuntan a un comportamiento electoral en cantones rurales mayoritariamente a favor del SI.  Por otro lado, existen razones para plantear que una mayor cohesión de identidad étnica incide en la característica del comportamiento electoral. En la región amazónica además resaltó un rotundo apoyo al SI, cuya explicación tiene que ver con el rechazo a una década de implementación de políticas modernizadoras y la expansión petrolera y minera, durante el régimen de Correa. En el caso del comportamiento de cantones indígenas en la región de la sierra, se evidencia un posicionamiento cohesionado en los territorios indígenas por establecer una ruptura con el régimen político de la pasada década.

Con respecto a los cantones con mayor identidad montubia en la región costeña, existe una variación respecto al comportamiento en territorios indígenas, incluso existen cantones con cohesión étnica en los que es derrotada la propuesta de Moreno. Esto se explica, ante el reciente reconocimiento oficial de los pueblos montubios y su cercana relación al gobierno de Correa y las políticas de modernización estatal. 

Los resultados muestran una profunda ruptura entre pueblos indígenas y el núcleo central de los regímenes correístas. La pasada década de progresismo expresó las contradicciones entre las problemáticas indígenas, afrodescendientes y montubias, con respecto a la modernización capitalista, contradicciones que aún constituyen un gran desafío para los procesos políticos de Ecuador y la región. 

El texto completo de este estudio se encuentra en el siguiente enlace: Exploración 41: Comportamientos electorales en regiones con identidad indígena y montubia en la consulta popular de 2018.

* Profesor de sociología agraria en la Universidad Central, en la actualidad Decano de la Facultad de Ciencias Sociales y Humanas de la Universidad Central. Miembro del Sistema de Investigación sobre la Problemática Agraria del Ecuador (Sipae). Coautor de varios libros sobre la problemática agraria, entre ellos: "Cacao y Campesinos: experiencias de producción e investigación" (2016); "Agriculturas campesinas en Latinoamerica: propuestas y desafíos" (2014); "Tierra Urgente" (2013).

[1] Estudiantes de la Carrera de Sociología de la Universidad Central del Ecuador.

[2] “Para garantizar el principio de alternabilidad, ¿está usted de acuerdo con enmendar la Constitución de la República del Ecuador para que todas las autoridades de elección popular puedan ser reelectas una sola vez, recuperando el mandato de la Constitución de Montecristi, y dejando sin efecto la reelección indefinida aprobada mediante enmienda por la Asamblea Nacional el 3 de diciembre del 2015, según lo establecido en el Anexo 2?”.

[3] La Pregunta 3, por otro lado, consultaba: “¿Está usted de acuerdo con enmendar la Constitución de la República del Ecuador para reestructurar el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, así como dar por terminado el periodo constitucional de sus actuales miembros y que el Consejo que asuma transitoriamente sus funciones tenga la potestad de evaluar el desempeño de las autoridades cuya designación le corresponde, pudiendo, de ser el caso, anticipar la terminación de sus periodos de acuerdo al Anexo 3?”.